就拆迁补偿问题协商不成，未签订拆迁补偿协议的，不能对房屋进行拆迁。就补偿问题协商不成时，如果征收部门作出征补偿决定，被征收人不申请复议又不起诉的，作出征收决定的人民政府可以强制拆迁。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
1、在政府作出责成决定后，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，尽量动员被拆迁人自行搬迁。
2、被拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁的，执行人员才能正式实施强制搬迁。
3、强制拆迁时，应当组织街道办事处、被拆迁单位负责人到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
实施强制拆迁时，被执行人应当到场，当然，如果其拒不到场，也不影响执行机关的执行。
4、强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应通知被拆迁人到场。
5、物品清点登记后，应运至指定处所，交给被执行人接收。
不能立即交于被拆迁人的，拆迁人应将物品存放在合适的仓库中，同时，拆迁人应制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品。
逾期不领的，拆迁人应办理提存。
6、强制执行腾出的房屋，由裁决机关接收。
通过上述分析知道，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋未经所有人同意的，一般情况下不是强制拆迁。
但作出征收补偿决定后，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，可以向人民法院申请强制拆迁。
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