根据我国《行政处罚法》的相关规定，行政机关做出行政处罚应当制作行政处罚决定书，所以行政拘留没给决定书是不合法的。《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
二、不履行行政处罚决定可以采取什么措施
1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
3、申请人民法院强制执行。
以上就是小编对相关问题的回答。
根据我国《行政处罚法》的相关规定，行政拘留是必须要出具行政处罚决定书的，没有出具是不合法的行为，可以采取相应的救济手段。
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