刑法修正案十一规定，刑事责任年龄降低至12周岁，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪等，情节恶劣的，要承担刑事责任。《中华人民共和国刑法》第十七条【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；
在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
二、影响和决定刑事责任能力的因素
1、刑事责任年龄。
对刑事责任年龄作了如下规定：
(1)不满12周岁的人，一律不负刑事责任，即不满12周岁的人所实施的任何行为，都不构成犯罪。
刑法理论称之为绝对无刑事责任时期或完全无刑事责任时期。
(2)已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
此即相对负刑事责任时期。
刑法所规定的年龄是指实足年龄，而不是指虚岁。
实足年龄以日计算，并且按公历的年、月、日计算。
2、对于无责任能力的判断，应同时采用医学标准与心理学标准。
即首先判断行为人是否患有精神病，其次判断是否因为患有精神病而不能辨认或者不能控制自己的行为。
前者由精神病医学专家鉴定，后者由司法工作人员判断。
3、间歇性精神病人在精神正常的时候犯罪的，应当负刑事责任。
即间歇性精神病人实施行为的时候，如果精神正常，具有辨认控制能力，就应当追究其刑事责任；
反之，如果实施行为的时候，精神不正常，不具有辨认控制能力，该行为便不成立犯罪，因而不负刑事责任
4、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。
5、醉酒的人犯罪应当负刑事责任。
6、又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。
依据《刑法》的规定，刑事责任年龄降低至12岁，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民法院核准，构成犯罪。
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