诉讼实行举证责任倒置的原则，由被告承担举证的责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据；
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
二、行政诉讼的受理条件
根据《行政诉讼法》第49条规定，行政诉讼案的起诉必须具备以下条件：
（一）原告合法。
原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
如行政机关处罚的是李某，那么就不能以李某妻子的名义起诉，只能以李某名义起诉。
（二）被告合法。
被告必须是行政机关或者法律、法规规定授权实施行政行为的组织，并必须指出谁是被告。
如张某的营业执照被吊销，被告应是吊销其执照的工商管理局，而不是某位具体工作人员。
（三）起诉的理由合法。
必须有具体的法律依据，明确的诉讼请求和确切的事实依据。
（四）符合受案范围和受诉法院管辖。
起诉案件的受理范围应在《行政诉讼法》规定的范围之内，投诉的法院也应是《行政诉讼法》所规定的有管辖权的法院。
通过上述分析知道，依据《行政诉讼法》的规定，在行政诉讼中，实行举证责任倒置的原则，由被告对作出的行政行为承担举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
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