《中华人民共和国民法典》第二百四十八条无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。第二百四十九条城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
二、集体所有的动产和不动产包括哪些
范围《中华人民共和国民法典》第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
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事实上，国家土地所有权就是指国家对土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。
这些权利的行使主体只能是国家，由国务院代表国家进行行使，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地，否则可能构成违法犯罪。
在现实中，各地都设有土地管理部门，一般来说，如果涉及到出让土地使用权等行为，需要经过土地管理部门的审批。
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