公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认。所以清算报告是在清算结束后出具的。《中华人民共和国公司法》第一百八十六条【清算程序】清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。第一百八十八条【公司注销】公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
二、公司解散债务清算项目有哪些
（一）清算费用。
包括清算组人员工资、办公费、公告费、差旅费、诉讼费、审计费、公证费、财产估价费和变卖费等。
（二）应支付的职工工资、劳动保险费。
公司解散清算中重要组成部分，是职工在公司宣布解散前，参加公司生产经营活动而应获得的报酬。
包括标准工资、奖励工资、津贴和其他工资收入。
社会保险则是法律、法规规定的，公司应为职工缴纳的各种保险费，包括职工养老、疾病、死亡、伤残、生育、失业等特殊情况下的社会保险费用。
职工工资和社会保险都与职工切身利益有关，因此公司法规定，拨付清算费用后，首先支付两费。
（三）应缴纳的税款。
企业清算时，应当以整个清算期间作为一个纳税年度，依法计算清算所得及其应纳所得税。
（四）公司一般债务。
解散清算中由于能够足额偿还债务，完整保护债权人的利益后公司仍有剩余，一般债权人的地位不同于破产清算中债权人会议的作用和权限，主要原因是解散清算中公司有剩余财产，而破产清算中，由于破产企业财产不足以清偿债务，债权人的债权不会得到全额或完整的保护，则债权偿还方案关系到每个债权人的重要利益。
对此，按照债权平等的原则依照各自的比例清偿。
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所以清算报告是在清算结束后出具的。
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