构成受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条：
国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第二款规定：
“国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”
二、如何认定是否构成受贿罪
1、行为人受贿的数额是否达到5干元。
受贿的数额达到5千元的，构成受贿罪；
而对于受贿的数额尚未达到5千元，情节较轻，一般应视为一般违法行为，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
2、行为人利用职务上的便利，向他人索取财物的，不论是否为他人谋取利益，均可构成受贿罪。
我国《刑法》规定，索贿的，从重处罚。
3、非法收受他人财物，同时具有为他人谋取利益的行为，才能构成受贿罪。
为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。
4、国家工作人员在经济往来中违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的、以受贿论处。
5、在一定情况下，国家工作人员的亲属，可以成为受贿罪的共犯，而无论该亲属本身是否具有国家工作人员身份。
城管利用职务索取他人财物构成受贿罪吗不管是城管还是其它的人，利用职务去索取他人财物的行为，都构成了违法的事实。
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