律师函的作用(律师函的作用和公证处公证)

　　委托人：郭先生

　　代理律师：纪召兵、杨雪律师函的作用，北京在明律师事务所律师

　　关键词：房屋征迁，违法逼迁，国有土地使用权出让合同

　　基本案情：

　　济南市是山东省律师函的作用的政治、经济、文化中心，而历城区就坐落于济南市区的东南部。本案当事人郭先生经营的酒店位于历城区的中心地段，这里是城市的功能核心，经济、科技、文化、商业高度集中，交通便利，人流、车流、物流巨大，真正的黄金地段。在2006年拆迁项目启动前，酒店经营红火、日进斗金，但地方政府的一纸征迁文件，打破了郭先生一家平静安乐的生活。拆迁方给出的补偿条件非常不合理，非但不给置换原地的商住房，还将安置房设在远郊外环，给出的货币补偿更远低于周边商品房价格。一家六口，上有老下有小，都靠着酒店的收入维系生计，郭先生没办法，只能一遍遍主动去找拆迁办，但上赶着的不是买卖，负责谈话的工作人员显然没把老实人郭先生看在眼里，几次的谈判都以郭先生的败兴而归结束。

　　因项目资金不足，拆迁工作在前两年进展缓慢。自2008年始，地方政府正式发动长达八年的逼迁，断水、断电、堆垃圾、恐吓、骚扰、甚至是拘留，郭先生一家虽然老实硬气，但双拳难敌四手，屡屡受挫，就这么苦撑了八年。进入2016年后，对方放出强拆的风声，并雇佣社会上的不良人士进行打砸威胁，压在郭先生一家人身上的最后一根稻草眼看就要落下。

　　就在这时，郭先生老友打来的一个电话成为改变现状的契机：老友告诉他，这种拆迁的案子，本地的律师根本不敢接，只有聘请北京的专业律师才有可能拼得几分胜利，并向其推荐了北京在明律师事务所的纪召兵律师。郭先生不敢再耽搁，通过律所官网联系到了纪律师，将目前的急迫情况一一告知，纪律师此时正在外地出差，当即决定改变行程，亲自前往郭先生家实地查看。通过详细了解情况，纪律师随即判断出此案维权空间尚大，这无疑给郭先生一家定了心神，并于当日签订了专项维权代理协议。在郭先生一家孤军战斗了十年后，征地拆迁专家纪召兵律师及团队杨雪律师正式介入本案的维权工作。

　　办案掠影

　　办案第一辑：维权敲门砖——律师函

　　律师函具有震慑不法行为的作用，是一般商业信函、民间书信的效力所不能及的，它以法律尺度和律师的判断，对送达对象晓之以法律事实，动之以利弊得失，而纪、杨两位律师的律师函，增一分冗、减一分弱，精炼完美。两位律师在接受郭先生一家的委托后，第一时间向历城区政府及所属街道办发送了律师函。

　　作为敲门砖的律师函带来了好开端，街道办委托当地法律服务所邮寄了书面函告给两位律师，并一改之前爱搭不理的态度，主动与当事人协谈。

　　办案第二辑：寻根探源——政府信息公开

　　为寻求更多突破口，纪、杨两位律师经缜密研究后，决定向历城区政府、发改委、国土局等部门提起政府信息公开申请，以进一步掌握本案建设项目的相关手续材料。递交申请后不久，郭先生陆续收到了各机关单位的答复材料，但均告知无相应项目批准材料，直至国土局公开的一份案涉地块国有土地使用权出让合同，引起了纪召兵律师的注意。

　　办案第三辑：维权胜利——巧用行政救济

　　在当事人没有与任何单位达成补偿安置协议、未获任何补偿，相关征收部门也未依法履行征收法律程序前提下，济南市国土资源局就与山东万金地产公司签订了国有土地使用权出让合同，其约定出让的土地范围赫然包括郭先生家酒店所在土地。针对这份违法的出让合同，两位律师随即指导当事人提起了行政复议。

　　但复议程序，开启的并不顺利，复议机关济南市人民政府收到复议申请书后，第二日就下达了不予受理决定书，显然未尽到行政复议审理职责。纪、杨两位律师当即决定，针对复议机关的不予受理行为提起行政诉讼，要求济南市人民政府撤销不予受理决定书并依法予以受理审查。当事人很忧虑，这刚提起来法律程序，就被市政府“强制终止”了，接下来还有诉讼的必要么、法院会受理么、会不会连材料都不收啊？

　　面对郭先生的一系列担忧，纪、杨两位律师耐心为其解释：首先、行政复议和行政诉讼都是行政救济手段，特别针对本案，可知复议机关济南市政府对案涉的出让合同未尽行政复议审理职责，这是明显违法行为，当事人作为处在弱势地位的行政相对人，必然要提起行政诉讼程序；其次、新行政诉讼法施行后，针对行政案件立案问题，人民法院已按照立案登记制而非之前的立案审查制进行立案，立案难度已明显降低，且针对不接收材料等行为也规定了相应惩处、救济手段，因此，应准备材料，尽快立案。经过两位律师的讲解与安慰，郭先生打消了顾虑，在专业律师的指导下进行诉讼材料的准备，并及时到法院立案，随即立案成功，不久就收到了法院的开庭传票。

　　看到郭先生的信心没有被打倒，反而越挫越勇，再加上诉市政府的案子也提上了日程，这无疑让拆迁办慌了手脚。经过其几次内部会议，在开庭前，拆迁办终于放下身段，向郭先生一家抛来了橄榄枝。经过律师的专业指导与全面提醒，郭先生与拆迁办进行了三次谈判，最终达成满意协议。原地的商住安置房有了、拆迁补偿款翻倍了、装饰装修费、停产停业损失、过渡费等也都有了，在律师介入仅三个月就取得了维权胜利，郭先生一家对于纪、杨两位律师的专业法律服务表示非常满意。