我国税务师事务所起步较晚,属于新兴的知识型服务行业,当前发展面临种种问题。随着我国不断优化税种结构和不断深化税收征管体制改革,税务师事务所应克服困难,迎接挑战,抓住时代机遇,获得长足发展。
据前瞻产业研究院《中国税务师事务所市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出,从发展现状来看,目前我国税务师事务所至少面临五大问题。其一,不同中介组织同时从事税务代理业务,市场混乱。2006年底,我国全面对外开放税务代理业市场,此后涌现了大批税务师事务所。但同时,大量会计税务咨询公司未经批准涉足税务代理业务,扰乱了市场秩序,甚至滋生腐败。
其二,高素质专业人才匮乏。尽管从事税务代理人员数量激增,但整体综合素质参差不齐,专业水平不高。缺乏高素质的专业人才,显然影响到税务师事务所的进一步发展。
其三,代理业务层次低,供求矛盾凸显。国内绝大多数税务师事务所规模较小,市场竞争激烈,造成低端税务服务市场供大于求税务律师事务所;规模较大的税务师事务所则缺乏专业人才,造成高端税务服务市场有效供给不足。
其四,服务质效的管控有待完善。为追求经济效益,税务师事务所采取低价竞争,拉低了行业服务质量。同时,人员流通频繁,信息化建设水平低,对执业管理和质量控制造成很大局限。
其五,纳税人纳税意识弱,委托代理意识差。税务师事务所发展不尽人意,其中最大原因在于市场需求不足。需求不足的原因较为复杂,既因国内违法成本低,税法完整性、透明度不足,也因纳税人纳税意识薄弱,委托代理意愿不高。
对此,为实现税务师事务所快速健康发展,据前瞻产业研究院分析,未来可从提高人员素质、业务拓展、质量控制、税法宣传、外部监管、行业立法等方面入手。
具体来说,首先,提高税务代理人员素质。注重高层次人才的竞争;其次,制定科学的发展战略,拓展业务,重点开拓高端业务;第三,建立有效的内部质量控制体系,制度力求科学合理、可操作性强;第四,做好宣传,提高纳税意识和委托代理意识;第五,加强外部监督。规范税务代理行业;第六,加快行业立法,提高税务师事务所的地位。
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