长治律师(长治律师事务所免费咨询电话)

2021-01-15

准确理解把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想长治律师，深刻领悟其蕴含的为民情怀、辩证思维和科学方法，是对信访部门履行好为民解难、为党分忧职责使命提出的时代要求。笔者认为，做好新时代信访工作要正确处理好“九个关系”。

01

要正确处理好维权和维稳的关系

维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。进入新时代，长治律师我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，因环境保护、社会保障、劳动就业、教育医疗等问题引发的社会矛盾不断增多，很多通过信访渠道反映出来。保持社会长治久安，就不能回避和掩盖这些矛盾，更不能把信访简单地与维稳等同起来，用维稳的思路去处理维权问题，否则只能是“按下葫芦浮起瓢”，久而久之还会陷入“越维越不稳”的怪圈。这些矛盾和问题我们躲不开、绕不过，也无法回避，唯有守住信访为民的初心和使命，真正把工作重心放在解决问题、化解矛盾上，使群众切身感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护，才能真正筑牢社会和谐稳定的民心基础。

02

要正确处理好信访和法治的关系

信访法治化是全面推进依法治国的重要组成部分。用法治思维和法治方式解决发展中的矛盾问题，依法分类处理信访诉求，是新时代“法治信访”建设的现实需要，也是提升国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。受社会发展、机构改革、法律政策修订、群众诉求变化等影响，加之依法分类处理信访诉求工作链条长、涉及部门多、法律关系复杂，因此，要正确处理好信访和法治的关系，必须找到工作的结合点和着力点，厘清信访程序和其他法定程序的关系，形成常态化、长效化的会商制度，让群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，这样才能实现通过“法治信访”建设的重点突破，带动整体工作的全面提升。

03

要正确处理好上访和下访的关系

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”绝大多数群众都是由于诉求在当地得不到妥善解决才选择上访，要从根子上减少群众上访，就应该变“坐等上访”为“积极下访”，变“群众跑腿”为“领导跑路”。只有领导干部真正“沉下去”，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去理顺情绪，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面，把以人民为中心的发展思想落实到践行党的群众路线、促进社会和谐稳定的各项工作中，人民群众的获得感、幸福感才会越来越强，上访自然而然会越来越少。

04

要正确处理好言路和渠道的关系

信访是群众表达诉求的合法途径和重要渠道。近年来，一些应通过其他途径解决的矛盾涌入信访渠道，造成信访部门不堪重负。要破解此困局，必须完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，推动形成党委领导、政府主导、部门齐抓共管、社会力量积极参与的信访工作格局。一是拓宽诉求表达渠道。积极探索群众“最多访一次”机制，争取初信初访一次办结，最大限度降低群众信访成本，减轻群众访累。二是畅通司法维权路径。严格落实诉讼与信访分离制度，切实提升司法公信力和群众满意度。三是统筹社会各方力量。充分发挥律师、心理工作者、社区工作者等专业优势，让更多的社会力量参与到信访工作中来，形成多元化解合力。

05

要正确处理好源头治理和事后处置的关系

纾解信访压力，重在“治未病”。实际工作中，有的地方不注重源头预防治理，把主要工作精力放在事后处置上。做好新时代信访工作，要纠正这种舍本逐末的做法，坚持重心下移，把源头和基层作为信访工作的着力点，努力把信访问题化解在早、化解在小。要坚持依法科学民主决策，把广泛听取意见作为实施重大决策的刚性门槛，找准各方利益的最大公约数，多办民生实事，从源头上减少矛盾的发生长治律师；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层社会治理体系，探索创造更多依靠基层、依靠群众化解矛盾纠纷的办法，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

06

要正确处理好信访本位与信访考核的关系

信访工作考核机制的初衷，是促使基层党委政府重视信访工作，及时就地解决问题。在信访考核机制下，地方党委政府普遍加大对信访工作的重视力度，化解了一大批疑难复杂信访问题，同时也衍生出一些负面激励。有的地方在考核工作中，只重视信访量的减少，不重视信访问题的化解，信访工作偏离了推动问题解决的本位。为解决此问题，必须探索完善科学的考核机制，在综合考虑不同区域、不同发展模式、不同发展速度等因素的差异性基础上，科学调整设置考核评价指标，推动基层党委政府把工作重点放在依法及时就地解决群众反映的信访问题上。

07

要正确处理好智能信访和传统信访的关系

推动信访工作和现代科技应用有机融合，打造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作新模式，是新时代信访工作发展的方向。同时，依然要始终牢记信访工作是群众工作，“键对键”永远不能替代“面对面”，要推动智能信访与传统信访“两条腿”走路。一方面，要充分运用智能化技术手段，加快推进信访业务智能辅助系统建设，大力推动智能办理、智能回复、智能督办、智能考核等功能研发应用，积极打造网上信访主渠道，让信访工作更智能；另一方面，要发挥党的群众工作优势，继续坚持面对面接访、深入基层下访回访等有效传统方法，保持聚人心的力度、暖人心的温度，用心用情做好信访工作。

08

要正确处理好信访机制和自身建设的关系

当前，信访问题跨界性、关联性、复杂性不断增强，越来越需要依靠协作机制形成合力去解决。信访工作联席会议是中央建立的一项重要机制，多年来在统筹协调、督导落实、形成合力等方面发挥了重要作用。新时代信访工作要置于国家治理体系和治理能力现代化中去推进，各级党委政府和信访部门要牢牢抓住信访工作联席会议这一机制，真正形成“一盘棋”格局。信访部门要加强自身建设，充分发挥联席会议机制有效汇聚资源的优势，协调各方力量共同做好信访工作。

09

要正确处理好信访工作和服务大局的关系

群众来信来访是最原汁原味的民情民意，其中蕴含着大量的民智民慧，反映着社会趋势，是助推社会治理的宝贵资源和“强力推手”。信访部门要充分运用大数据、人工智能等手段，及时、准确、全面地收集各类信访信息，在推动解决群众合理合法诉求的同时，加强对苗头性、倾向性、结构性问题的分析研究，为党委政府科学决策、完善政策提供参考依据，服务好经济社会发展大局。