股东们手握政府部门批准文件,自筹资金建设农副产品交易市场,经营中面临政府部门主导的拆迁变故。因补偿款差异巨大,谈判陷入僵局。此时,最严重的不仅是强拆河南商丘张永威律师了事,而且是负责人坐牢,补偿款被侵吞的严重后果,且近十年之久未能解决!
2017年新年之初,投资人找到北京都城律师事务所桑圣元主任,交流案情之后,桑主任决定接手这一棘手案件。这是一则消息令人震奋的消息。
据材料显示,商丘市睢阳区东方农副产品批发市场(下称宁陈市场)的股东们经过河南省商丘市经济技术开发区计划统计招商局开计字(2002)20号、商丘市睢阳区发展计划委员会睢计(2004)12号文件批准,以及艰难的资金募集之后,终于在2004年建成八座大棚(每座120平米),营业房1万平米,共计2万多平米的市场主体工程,并将配套设施、设备等建设、采购到位,正式开张营业。
2008年初,商丘市运河治理指挥部办公室(下称治理办)以运河综合治理的名义,将市场列入拆迁改造项目。同年6月,商丘市宁陈苏通置业公司(下称苏通公司)申请获得《房屋拆迁许可证》,并单方委托商丘市梁园区价格认证中心进行价值评估,做价80多万元。10月,苏通公司在市场方不知情的情况下,征得治理办和东方办事处的密切配合,组成以东方办事为主的指挥部,对市场进行突击强拆,造成极大经济损失。
本案值得注意的有以下三点河南商丘张永威律师:一是市场负责人陈发江因经济问题在同期被起诉羁押。群龙无首之际,市场再被查封停业,如此以来,根本无法应对突如其来的复杂局面;二是在10月份拆除当时,《房屋拆迁许可证》所批准的拆迁时效已经过期(6月3日到7月8日);三是实际拆除面积达2万多平米,远大于《房屋拆迁许可证》批准的4千多平米,属非法强拆;四是苏通公司于当年将80多万元补偿款交付治理办,但市场投资方并未收到任何款项,涉嫌职务侵占。
强拆事件发生之后,因为补偿金额与实际损失相去甚远,双方无法达成一致。市场投资人多次各方奔走,寻求解决,先后得到了省委巡视组、市政府、商丘市住房和城市建设局、信访办的高度重视和媒体的关注。城建局为此成立了调查小组,给出通过协商或司法途径解决的建议。这些意见指示,可惜最终并未触动强拆实施部门和单位的神经,事件至今仍未得到任何进展。
投资人述求无果,不得已按照城建局的建议,试图走司法诉讼的途径,但出乎意料地遭到了拒绝,不予立案。正常的解决手段和方式,全部被封堵而死!
桑圣元主任指出,本案除了合法建筑遭到非法强拆、纪委巡视组批示仍然无果这些大问题外,因为睢阳区是回民聚集区,占到总人品的30%以上,所以还涉及到一个民族团结与社会稳定的“老”问题。如果不能及时、公正、妥善解决此类民生问题,极可能会引起民族矛盾。希望地方官员严肃认真对待。
这片当初被认定为运河治理改造范围的争议地块,如今早已变成座座拔地而起的商品楼。至于开发商、地方政府和个别部门从中得到的收益,也早已不知去向,而被侵权方的利益述求,却仍然悬于半空无法落地。
桑主任认为,本案前后拖延近十年之久,市场投资方的直接损失十分巨大,间接损失更无从计算。根据我国《赔偿法》的有关规定,将来可以审请相应的国家赔偿。
笔者认真梳理本案中一系列的关键词,诸如:农贸市场、集体产权、部门审批、集资建设、公共项目治理、协商未果、强抓强诉、房地产开发、补偿款被截留、部门利益等等,不难发现多是当下中国普遍存在的社会性问题和难题,同时也是司法纠纷的多发领域。这些问题的发生,除了不可避免的所谓改革阵痛之外,更多的是当地官员的执政理念出现了严重偏差。
在党中央、国务院和最高法接连出台关于《产权保护意见》,并要求各级政府不遗余力加强政策落实的情况下,各地方、各部门、各单位都在积极召开各种形式的学习会和研讨会,表明做好产权保护问题已成为当下社会各界的最大共识。因此之故,商丘市相关部门和司法机构也应该认真领会《意见》精神,保证法律、政策的连续性和有效性,以法治国,以法施政,做好产权保护工作,以此来提振市场信心,改善投资环境,促进经济繁荣发展,维护社会稳定和民族团结的大好局面。(记者 张雷 刘勇)
来源:中国商务新闻网
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