河南商丘柘城范文杰律师(河南商丘柘城县黑老大)

2011年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题及其解析

　　一、 名词（每题5分，共20分）

　　1、 标杆管理

　　2、 行政赔偿

　　3、 有限理性模型

　　4、 政策执行

　　5、 政策终结

　　二、 简答（每题15分，共75分）

　　1、 什么是组织学习与学习型组织？学习型组织有什么特点？

　　2、 什么是转换型领导？转换型领导河南商丘柘城范文杰律师的特点有哪些？

　　3、 简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?

　　4、 如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？

　　5、 结合实例，说明政策评估的前后对比法

　　三、 论述（本题25分）

　　试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义

　　四、 案例分析（本题30分）

　　2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。

　　通过警务改革， 110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟河南商丘柘城范文杰律师；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。

　　据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。

　　所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端，新乡市基层一线的警力由过去的25％升至70％。比如，刑侦、经侦、禁毒等部门合成案件侦查大队，负责侦办辖区内所有的刑事案件。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。

　　此外，河南商丘柘城范文杰律师他们还实行了纪检法制特派，体外监督。原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的案件进行审核、把关。

　　根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现

　　2010年8月30日，河南省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会议在新乡召开。会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。

　　目前，河南省４个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。

　　结合政府再造理论，对新乡警务改革进行评析

《公共管理学》复习提纲

第二章 公共管理者的角色和知能

　　【重点梳理】

　　重要河南商丘柘城范文杰律师：公共管理者，公共管理者的技能，有效的公共管理者

　　基础：公共管理者的特殊角色

　　普通：一般管理者的角色，面向未来、具有前瞻力额公共管理者

　　【考点详解】

　　公共管理者及其知能（2010名词解释、2009领导者的THC技能）

　　一、 含义：公共管理着，在现代民主国家，是经过法定程序进入政府，担任政府公职，行使

　　公权力，并从事公务管理的公职人员。

　　分类：广义上讲包括民选的与任命的两大类。任命的分为政治性任命人员以及经文官考试录取的常任官员或公务员。

　　作为一个合格的公共管理者，应具备多种多样的技能，包括：

　　(一) 技术性技能：主要指从事自己管理范围内所需的技术与方法，相对而言，管理层次

　　越低的人越需要具有技术技能

　　(二) 人际关系技能：一个管理者只有拥有人际技能，才能将人员整合到各种协调性的活

　　动之中。

　　(三) 概念化技能：指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和把握大局的

　　能力。

　　(四) 诊断技能：指对特定的情景寻求最佳反应的能力，也就是分析问题、探究原因、因

　　应对策的能力。

　　(五) 沟通技能：指管理者具有收集和发送信息的能力，以书写、口头、肢体为媒介，表

　　达自己的想法、感受、态度，了解他人的想法、感受与态度的能力。

　　二、有效的公共管理者（2005简答）

　　(一)公共管理者概述：含义、分类、特征等。

　　(二)有效的公共管理者特征（波兹曼和史陶斯曼）

　　1、良好的自我评估者

　　2、不令人讨厌的

　　3、追求美好的意志与周全的政治感觉

　　4、具有耐心

　　5、多样化的工作经验

　　6、以民众为导向

　　7、善于分析与思考

　　(三)如何成为有效的公共管理者

　　A、结合公共管理者五项技能进行论述

　　B、（结合P42-P44面向未来的、具有前瞻力的公共管理者内容）

　　1、 发展他们解读和预测环境趋势的能力

　　2、必须具备前瞻性管理的态度和技能

　　3、开发自己的领导技能

　　4、设法开发组织的人力资源

　　5、加强学习、创新和创造性

　　6、管理者要开发“远程管理”的技巧

　　7、学会利用“人工智能”开发新的产品和服务

　　8、学会发展一种“环境知能”来影响并改变问题

　　9、管理哲学与技术

　　三、公共管理者的特殊角色

　　（一） 发展渊源：

　　阿普里伯：认为公共管理者除不能忽视政治角色与公共性质外，应成为民主价值与公共利益的保卫者和提倡者。

　　哈特：认为高尚的官员至少具备四项责任：重视道德、关爱公民、道德企业主义、责权并重。

　　魏姆斯利： 《黑堡宣言》对民主社会治理中的角色最具典范性。

　　(二)公共管理者的角色（回答时酌情阐发）

　　1、执行和捍卫宪法的角色

　　2、人民受托者的角色

　　3、贤明少数的角色

　　4、平衡轮的角色

　　5、分析者和教育者的角色

　　(三)综上，公共管理者在民主治理中的角色，不能混同于一般管理者。

　　四、一般管理者的观点

　　（一）1973年明茨伯格三个方面

　　1、人际关系方面（挂名首脑、领导者、联络者）

　　2、信息方面的角色（监听者、发言者、传播者）

　　3、决策方面（企业家、故障排除者、资源分配者、谈判者）

　　（二）20世纪80年代，奎恩八种角色：导师、促进者、监督者、协调者、指导者、生产者、掮客、革新者（导促监协、指生掮革）

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　　目录

　　《公共管理学》复习提纲59

　　第一章公共管理学导论59

　　第二章 公共管理者的角色和知能63

　　第三章公共部门的角色66

　　第四章 公共部门战略管理70

　　第六章公共组织管理73

　　第七章公共组织中的领导79

　　第八章公务人力资源管理86

　　第九章 公共预算与财务管理89

　　第十章 信息资源管理与电子化政府95

　　第十一章 公共服务的绩效管理98

　　第十二章 公共危机管理101

　　第十三章 公共管理的新策略104

　　第十四章 公共管理中的责任与伦理109

　　第十五章 企业型政府与政府再造113

　　《公共政策概论》复习提纲3

　　第一篇 政策理论3

　　第一章 绪论3

　　第二章 政策分析11

　　第三章政策理念、政策主体与政策环境16

　　第四章政策模型和相关理论18

　　第二篇 政策制定28

　　第五章 社会问题与政策议程28

　　第六章政策规划34

　　第七章政策合法化与听证制度47

　　第三篇政策执行50

　　第八章政策执行50

　　第九章政策评估54

　　第十章政策终结56

　　历年真题及答案解析116

　　2005年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题116

　　2006年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题117

　　2007年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题118

　　2008年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题119

　　2009年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题120

　　2010年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题121

　　2011年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题122

　　2012年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题124

　　2013年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题125

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题126

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题127

　　2016年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题128

　　2010年841公共管理与公共政策考研真题答案解析129

　　2011年841公共管理与公共政策考研真题答案解析140

　　2012年841公共管理与公共政策考研真题答案解析151

　　2013年841公共管理与公共政策考研真题答案解析161

　　2014年841公共管理与公共政策考研真题答案解析173

　　2015年841公共管理与公共政策考研真题答案解析186

　　2016年841公共管理与公共政策考研真题答案解析196

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