村委会没有权进行养殖区的规划，如果村委会规划的养殖区没有报有关部门批准，政府按违建处理是合法的。《畜禽规模养殖污染防治条例》第十二条新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；
其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。环境影响评价的重点应当包括：
畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。第三十七条违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；
拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
二、养殖场拆迁怎么赔偿
养殖场(鱼塘、养猪、羊、牛等)的征收补偿包括四方面：
对地的补偿；
对地上附着物的补偿；
停产停业的补偿；
合理的拆迁费用。
殖场遇到拆迁，补偿涉及到几个部分：
1、土地的补偿，土地是自己的承包地，土地确权明确，土地可以获得补偿，如果是租用的土地，土地补偿归实际承包权人所有；
2、养殖场建筑物、附属物的补偿，根据养殖场实际建筑面积、建筑结构以及附属设施综合评估计算补偿金额；
3、停产停业损失的补偿，有合法的养殖手续和营业执照，根据实际产值情况可以获得停产停业损失的补偿；
第四，设备折旧及搬迁的补偿，养殖场内的设施设备评估后折旧的补偿，养殖场剩余物料搬迁时产生的搬迁费等都可以获得补偿。
第五，禽畜出清补偿，这一项补偿一般是按照存栏禽畜的大小和种类进行补偿。
依据《畜禽规模养殖污染防治条例》的规定，新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区应当符合规划要求。
而村委会没有权规划养殖区的，所以村委会规划的养殖区没有报有关部门批准，政府按违建处理是合法的。
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