1、土地已抵押可以报建，土地使用权只是抵押了，抵押人依然享有使用该土地的权利。
2、法律规定：
《中华人民共和国民法典》第四百零六条【抵押财产的处分】抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
土地证抵押贷款流程：
1、到当地评估机构评估土地价值；
2、到银行申请土地证抵押贷款，并填写申请表格；
3、银行工作人员审批借钱方提交的资料，并到当地参观抵押的土地；
4、银行审批经过，发放贷款。
5、借钱方根据合同约定进行还款。
土地证抵押贷款手续：
用土地证抵押贷款，所需的资料包括土地证原件、土地证权属证实、抵押人夫妻的身份证、结婚证、户口本原件复印件。
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